Заявление правозащитной коалиции по поводу произвольного признания недействительными паспортов граждан  Республики Беларусь 

БАЖ присоединился к заявлению правозащитной коалиции против произвольного признания недействительными паспортов граждан  Республики Беларусь.

В связи с тем, что стали известны факты произвольного признания властями недействительными паспортов бывших политзаключенных, принудительно высланных из Беларуси после освобождения в сентябре и декабре 2025 года, мы, коалиция беларусских правозащитных организаций, заявляем следующее:  

Защита своих граждан — базовая функция и обязанность государства. Ст. 10 Конституции Республики Беларусь говорит о том, что гражданину Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство государства как на территории Беларуси, так и за ее пределами. Паспорт является одним из проявлений суверенитета государства и подтверждает гарантию защиты гражданина государством как на своей территории, так и за рубежом. 

Особо подчеркиваем, что паспорт — это не просто административный документ, но подтверждение юридической и социальной идентичности человека. Несмотря на то, что отсутствие действительного паспорта де-юре не влечет утраты гражданства, оно создает ситуацию фактического безгражданства (de fac­to state­less­ness), затрагивает достоинство человека и препятствует реализации его многих базовых прав, включая  право на равное обращение (недискриминация) (ст. 26 Пакта о гражданских и политических правах, ст. 22 Конституции), право на признание правосубъектности (ст. 16 Пакта), право на свободное передвижение (ст. 12 Пакта), право на  невмешательство в личную, семейную жизнь (ст. 17 Пакта), право  вступать в брак и основывать семью (ст. 23 Пакта), право собственности (ст. 44 Конституции).

В соответствии со статьей 2 Конституции Республики Беларусь, государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Ст. 59 Конституции закрепляет обязанность государственных органов, должностных и иных лиц, которым доверено исполнение государственных функций, в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности.

Произвольное признание недействительными паспортов людей, преследуемых по политическим причинам, является не просто отказом государства от защиты своих граждан, но намеренным злоупотреблением властью со стороны государственных органов, которые призваны обеспечивать защиту прав граждан. Это дополнительная репрессивная мера (а также новая практика в контексте трансграничных репрессий) в отношении людей, которые уже подверглись произвольному уголовному преследованию и понесли несправедливое наказание за реализацию своих законных прав и свобод. 

При этом, сам факт принудительного выдворения этих людей добавляет особую уязвимость их положению и составляет отдельное нарушение как национального законодательства, так и международно-правовых обязательств Республики Беларусь (см. заявление коалиции от 22.12.2025г.). Признание недействительными паспортов (даже при физическом отсутствии паспорта на руках) в дополнение к принудительной высылке демонстрирует не только неправомерность таких деяний, но особый цинизм властей, стремящихся любыми доступными способами ухудшить положение, продлить страдания и унижение достоинства людей, преследуемых по политическим мотивам.

Напоминаем, что отказ властей Беларуси от защиты собственных граждан в качестве трансграничной репрессивной меры  носит куда более широкий характер и касается не только освобожденных и принудительно вывезенных людей. Продолжает действовать  Указ № 278 “О порядке выдачи документов и совершения действий” от 04.09.2023 г. (“паспортный указ”), которым была упразднена часть функций загранучреждений Республики Беларусь, в том числе, и по выдаче и  обмену паспорта. В результате чего тысячи граждан Беларуси, в том числе и их новорожденные дети, остаются без базового документа, удостоверяющего личность, и, как следствие, без возможности полноценной социальной жизни и реализации ряда прав. Количество таких людей постоянно увеличивается.

Мы также констатируем, что произвольное признание  паспортов недействительными может рассматриваться как часть государственной политики, предусматривающей широкомасштабное и систематическое нападение на население как контекстуального элемента преступлений против человечности по смыслу квалификации Международным уголовным судом в контексте расследования по ситуации Литва/Беларусь. 

В связи с изложенным, мы призываем власти Республики Беларусь:

• выполнять свои конституционные обязанности по защите граждан Республики Беларусь и созданию условий для реализации их прав надлежащим образом, без дискриминации по признаку политических убеждений или по иным признакам. В частности:
• прекратить практику произвольного признания паспортов недействительными;
• обеспечить восстановление действительности паспортов;
• отменить  Указ № 278 “О порядке выдачи документов и совершения действий” от 04.09.2023 г. и возобновить реализацию загранучреждениями Беларуси функции выдачи и обмена паспортов.

Призываем представителей международных организаций и иностранных государств, в том числе участвующих в переговорах по освобождению:

• прилагать максимальные дипломатические усилия для прекращения практик, поражающих в правах освобожденных в результате переговоров граждан Республики Беларусь;
• прилагать максимальные дипломатические усилия для прекращения практик, поражающих в правах иных граждан Республики Беларусь, оставшихся без действительного паспорта по вине властей, а также для отмены Указа № 278 (“паспортного указа”);
• оказывать максимальное содействие в легализации на территории иностранных государств  принудительно высланным  и иным гражданам Республики Беларусь, оставшимся без действительного паспорта по вине беларусских властей;
• рассматривать указанные практики как форму трансграничных репрессий и учитывать их при оценке ситуации с правами человека в Беларуси.

Белорусский Хельсинкский Комитет

Lawtrend

Human Con­stan­ta

Беларускі ПЭН

Белорусская Ассоциация Журналистов

Правозащитный центр “Вясна”

Правовая инициатива 

Беларусский дом прав человека им. Бориса Звозскова

Офис по правам людей с инвалидностью

Белорусский Конгресс Демократических Профсоюзов